Поможет ли победа демократов в Конгрессе спасти Голливуд или помешает этому плану?

Во вторник американские избиратели нанесли администрации Трампа сокрушительный удар: с января демократы получат контроль над обеими палатами Конгресса. Итоги промежуточных выборов 2026 года могут повлиять на Голливуд по-разному. В частности, неожиданное препятствие может возникнуть у инициативы по введению федеральной налоговой льготы для кино- и телепроизводства в США.

В сентябре законодатели представили двухпартийный законопроект о возрождении кино-, теле- и развлекательной индустрии (Motion Picture, Television, and Entertainment Revitalization Act). Он предусматривает налоговый вычет, призванный впервые на федеральном уровне стимулировать возвращение съемок в США. Предполагалось включить законопроект в ежегодный бюджетный пакет, который должны вынести на голосование до 11 декабря, а вскоре после этого передать президенту на подпись.

Пока неясно, сохраняется ли этот план. После того как демократы получат подавляющее большинство в обеих палатах, перед ними встанут конкурирующие задачи. Представители индустрии расходятся во мнениях: одни считают, что результаты выборов ставят под угрозу введение общенациональной льготы, другие настроены более оптимистично.

«Теперь добиться этого будет сложнее», — сказал о влиянии «синей волны» на шансы Голливуда получить поддержку один из участников кампании за введение льготы.

На первый взгляд это может показаться неожиданным: именно демократы первыми выступили за федеральный налоговый вычет. Но после того, как партия завоевала во вторник множество мест в Конгрессе, ее дальнейшая стратегия стала менее предсказуемой, и это может сказаться на судьбе инициативы.

Другой участник лоббистской кампании считает, что убедительная победа демократов скорее повысила шансы законопроекта, чем помешала им. Более близкий результат выборов мог бы привести к затяжной борьбе и отвлечь внимание от инициативы.

По словам источника, его также обнадежили заявления президента Дональда Трампа в интервью в ночь выборов: тот, похоже, готов заключать сделки с демократами. Это может говорить о готовности поддержать законопроект, за который выступают представители обеих партий. Однако неопределенность сохраняется, в том числе в вопросе сроков. Ситуация, вероятно, прояснится не раньше, чем республиканцы разрешат спор о руководстве после решения Майка Джонсона отойти от дел.

Такой же оценки придерживается Скотт Бадник, кинопродюсер и один из главных сторонников налоговой льготы для киноиндустрии Калифорнии.

«Думаю, промежуточные выборы почти не повлияют на принятие федеральной льготы, — сказал Deadline основатель и генеральный директор 1Community. — Еще до выборов высокопоставленные республиканцы и демократы вместе работали над тем, чтобы добиться ее принятия. Президент Трамп уже написал в Truth Social, что обязательно подпишет законопроект. Думаю, теперь межпартийная поддержка стала еще сильнее».

В ближайшие месяцы инициатива по введению федеральной налоговой льготы может развиваться по нескольким сценариям.

Все идет по плану

Законопроект о возрождении кино-, теле- и развлекательной индустрии все еще может быть принят в первоначально запланированные сроки — до конца года. Конгресс обязан утвердить пакет финансирования, иначе правительству грозит очередная приостановка работы. Спустя год после самого продолжительного шатдауна в современной истории маловероятно, что законодатели захотят допустить новый. Поэтому главный вопрос — сохранит ли законопроект MPTERA двухпартийную поддержку в течение ближайшего месяца.

Это был бы идеальный исход и для работников киноиндустрии, на которых повлияет закон, и для законодателей, уже продвинувших его так далеко.

«Каждый день без федеральной налоговой льготы для киноиндустрии — это еще один день, когда США уступают 65 странам, которые переманивают у нас одну из ключевых отраслей. Еще один день без работы для талантливых съемочных групп, сценаристов, музыкантов и малого бизнеса, — сказала Deadline конгрессвумен Лора Фридман. — У нас есть реальный мандат на конкретные действия, а президент заявил, что готов работать с демократами. Это отличная возможность подтвердить слова делом, принять двухпартийную национальную льготу для киноиндустрии и вернуть важные рабочие места и инвестиции туда, где им место».

Во вторник Фридман была переизбрана. Сохранили места и автор законопроекта конгрессмен Нейтанил Моран (республиканец от Техаса), а также несколько его соавторов от обеих партий: Брайан Джек (республиканец от Джорджии), Линда Санчес (демократ от Калифорнии) и Тед Лью (демократ от Калифорнии).

Если поддержка сохранится, у законопроекта хорошие шансы попасть в ежегодный пакет финансирования. Но это большое «если».

Межпартийная поддержка может ослабнуть

Республиканцы поддерживали инициативу, только получив одобрение Трампа, который высказался за нее в августе. После этого началась работа над двухпартийным законопроектом, который сейчас проходит через обе палаты Конгресса. Если Трамп отзовет поддержку или просто переключится на другие вопросы, республиканцам в Конгрессе придется выступить против позиции Белого дома, чтобы продолжить продвигать инициативу.

Вопрос для республиканцев в Конгрессе в том, решат ли они отступить и отказаться от попыток работать с другой партией теперь, когда их контроль над обеими палатами подходит к концу.

Поддержка Трампа — не единственное, от чего зависит судьба законопроекта. В ближайший месяц межпартийная коалиция вокруг федеральной налоговой льготы может ослабнуть по нескольким причинам. Сейчас все внимание приковано к республиканцам в период смены власти, но в последние недели работы нынешнего состава Конгресса приоритеты могут измениться у обеих партий.

Пока неясно, какое место федеральная налоговая льгота займет в повестке демократов и насколько важной будет для республиканцев в оставшееся время у власти. Кроме того, потеряв контроль над Сенатом, как и над Палатой представителей, республиканцы, вероятно, постараются провести как можно больше кандидатур на государственные должности через верхнюю палату. Это займет время, отведенное на законодательную работу.

Некоторые соавторы законопроекта — конгрессмены Майк Кэри (республиканец от Огайо), Брайан Фицпатрик (республиканец от Пенсильвании) и Марианетт Миллер-Микс (республиканец от Айовы) — проиграли выборы во вторник. В ближайшие недели их внимание может переключиться на другие вопросы. Если законопроект будут продвигать в следующем году, демократам придется заново знакомить новых коллег с инициативой, чтобы сохранить ее двухпартийный характер. Впрочем, как будет сказано ниже, это уже не станет обязательным условием.

Ожидаемый масштаб мандата демократов оказался значительно больше, чем предполагалось, и это может полностью изменить их стратегию на заключительную сессию уходящего состава Конгресса. Демократам, которые сейчас занимают места в Конгрессе, предстоит решить: смогут ли они после прихода к власти добиться принятия более масштабных мер или же им стоит сейчас закрыть вопросы поменьше, чтобы в начале работы сосредоточиться на самых острых проблемах.

С января инициативу могут подхватить демократы

Когда демократы возьмут под контроль обе палаты Конгресса, они смогут без труда провести федеральную налоговую льготу для киноиндустрии, если сохранят ее в числе приоритетов. У них будет достаточно голосов и без поддержки республиканцев, хотя нет оснований полагать, что все избранные республиканцы выступят против: льгота принесет пользу работникам в их округах.

В таком случае демократы смогут довольно быстро направить законопроект президенту. Источники не исключают этого сценария, если партия решит, что после выборов получила достаточно весомый мандат, чтобы значительно улучшить документ.

Во время поражения своей партии на промежуточных выборах Трамп предупредил, что впредь будет использовать право вето, чтобы блокировать решения Конгресса. Первым под удар может попасть этот законопроект. Хотя он призван поддержать кино- и телепроизводство по всей стране, многие воспринимают его прежде всего как план по «спасению Голливуда» — индустрии, которую Трамп и республиканцы неоднократно связывали с демократами. Поэтому президент может остановить инициативу. В то же время принятие законопроекта, пользующегося широкой поддержкой, стало бы легкой победой администрации в период, когда ее возможности будут серьезно ограничены.

Борьба приоритетов может затянуть процесс

В 120-й Конгресс США демократы войдут с длинным списком задач. Среди них — здравоохранение, участие США в конфликте между Израилем и Палестиной и состояние экономики. Кроме того, ожидаются расследования деятельности администрации Трампа. Будущий председатель комитета Палаты представителей по надзору Роберт Гарсия уже пообещал их во вторник двумя словами: «Нанимайте адвокатов».

Федеральная налоговая льгота для киноиндустрии может остаться частью экономической программы демократов, а может отойти на второй план из-за более срочных вопросов. Впрочем, полностью отказываться от нее, скорее всего, не станут.

Возможно, важную роль в том, чтобы инициатива не исчезла из повестки, сыграет сенатор от Калифорнии Адам Шифф. Он был одним из первых сторонников общенациональной льготы, но в этом году отошел на второй план из-за конфликта с Белым домом. Это позволило выдвинуть на первый план других законодателей, которые с меньшей вероятностью вызвали бы недовольство президента.

Это еще один пример того, как резко изменились обстоятельства. Если в новом году Шифф займет руководящую должность, у него появятся хорошие возможности продвинуть инициативу. Фактически он может превратиться из нежелательной для Белого дома фигуры в одного из немногих людей, способных не дать проекту затеряться. Пока же Шифф рассчитывает провести законопроект на сессии уходящего состава Конгресса.

«Межпартийная коалиция сторонников законопроекта продолжает расширяться: новые рабочие места и экономический рост принесут пользу штатам по всей стране, — сказал сенатор Шифф Deadline. — Чтобы довести дело до конца, обеим партиям нужно работать вместе. Мы прилагаем все усилия, чтобы эта необходимая мера стала реальностью».

Если Конгресс вернется к обсуждению и добьется еще более значительной поддержки кино- и телеиндустрии США, это станет большой победой для работников отрасли. Однако один из собеседников Deadline признает: усовершенствованная федеральная налоговая льгота, скорее всего, окажется «довольно низко» в списке приоритетов нового Конгресса, в котором большинство будет у демократов.